您的位置: 零点财经>热点专题>国企改革概念专题> 抓住关键点 推进国企改革实现更大突破

抓住关键点 推进国企改革实现更大突破

2019-08-27 09:35:26  来源:国企改革概念专题  本篇文章有2171字,看完大约需要7分钟的时间

抓住关键点 推进国企改革实现更大突破

时间:2019-08-27 09:35:26  来源:国企改革概念专题

近日,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,提出“支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验”,这说明中央对深圳推进国资国企改革寄予期望,希望能够有所突破。笔者认为,作为改革对象的国有企业是一个整体上的国有企业集团,改革就是要将其打造成面向全球市场竞争的世界一流企业。

抓住关键点 推进国企改革实现更大突破

深化国资国企改革

我国实行的是社会主义市场经济,国有企业、非国有企业都是我国市场经济中的市场竞争主体。这其中的国有企业,则是我国市场经济区别于西方国家市场经济的重要标志。国有企业要在市场经济中发展需要相应的制度安排,因此我国在由计划经济转轨为市场经济后,就存在着对国有企业进行改革的问题。

这个改革已历经40多年而仍在进行,十八届三中全会使国有企业改革进入新的节点。国务院国资委率先于2014年推出了“四项改革试点”,后又于2016年推出“十项改革试点”,这些试点都是给予企业的单项改革行为。而改革涉及方方面面,仅靠实施单项改革很难达到效果。因此,国务院国资委又提出“双百行动”,这也是一种改革试点,但参加企业进行的改革不再是某一单项改革,而是几个方面改革的共同实施,也可称之为综合性改革试点。

这三个依次递进的改革行动,是推进国企改革的重要举措,也说明推进国企改革还有很大空间,需要有更大的突破,而地方则应在推进改革上有更多的作为。纵观我国40多年的改革史可以发现,很多改革举措都是来自于基层的大胆实践,经总结后成为改革文件的重要内容。当前,推进国资国企改革仍需要来自基层的探索和创新,而深圳再次被选中。因为很多中央企业、地方国有企业、大型民营企业以及知名跨国公司都将深圳作为自己的发展之地,国资国企改革可以在深圳找到更为理想的合作者。

推进国有企业改革,需要对其有一个清晰的认识。改革初期,目标是将国有企业改革为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。同时,组建和发展企业集团也是国有企业改革的重要方面。历经40年改革,当前国有企业已经完全不同于改革初期的国有企业,它已成为市场化、公司化、集团化、国际化的企业集团。市场化即国有企业已经不再执行指令性计划,其生产经营已经完全走向市场,受市场调节。公司化即国有企业已经完成公司制改造,按《公司法》登记注册,它已不再是工厂制企业。集团化即国有企业不再是单体企业,而是建立母子公司体制的集团化大企业,集团各企业按《公司法》注册登记,是独立法人,但要受到母公司的管控,是母公司的战略执行者和某项业务的运营主体。国际化即国有企业已经走向国际市场,其生产经营活动与国际市场密切相关。

改革若干设想

对集团化国有企业进行改革,集团的单个法人企业也要进行相应的改革。同时,改革则涉及各个方面,如实行混合所有制、董事会建设、市场化经营、员工持股、薪酬分配、解决历史遗留问题等,是一项综合性改革。不同方面的改革有着不同的着力点,要抓住混合所有制改革这个关键点,引申出问题所在,进而带动其他方面的改革不断向前推进。

对于集团化的国有企业来说,其内部有众多法人、不同层级,集团各法人企业不可能都进行混合所有制改革,只能是根据需要决定。母公司在集团中起着决定性作用,若母公司保持国有独资,只选择其他法人企业实行混合所有制,母公司的国有企业弊端就很容易传递给改革后的混合所有制企业,使改革效果打折扣。

母公司进行混合所有制改革后,董事会就会发生重要变化,同时也会促进市场化经营、员工持股、薪酬分配、各种历史遗留问题等多方面的改革。这时,整个集团就会建立起新的体制机制,自然就会带动集团其他各法人进行改革。

集团母公司的改革有两条路径:第一,集团母公司直接进行混合所有制改革。这又可以有两种选择:一是母公司首先实行股权多元改革,实现由国有独资到多元国有股权,如南航集团通过引入广东省政府、广州市政府、深圳市政府的投资所做的改革。经过一段时期后,再引入非国有资本,实现母公司的混合所有制。二是母公司直接引入非国有资本进入,实现国有资本与非国有资本共同出资的混合所有制。第二,通过上市公司实现混合所有制改革。将集团非上市资产全部装入上市公司,然后注销集团母公司,将上市公司一级法人作为集团母公司。

笔者认为,母公司实行混合所有制后会带来以下变化:一是由国有资本出资者与非国有资本出资者派出董事来建立董事会,这时的董事会完全不同于国有独资公司的董事会,它将给母公司治理方式带来重要转变。二是国资监管机构不再对国有独资公司履行出资人职责,而是对混合所有制母公司国有股权履行出资人职责,这会促使国资监管机构的改革。三是混合所有制母公司的国有股权需要有明确的持股者,这个持股者就是国有资本投资运营公司。

关键字: 董事
来源:国企改革概念专题 编辑:零点财经

阅读了该文章的用户还阅读了

热门关键词

相关阅读

为您推荐

移动平均线
股票知识
MACD
老丁说股
热点题材
KDJ指标
读懂上市公司
成交量
股票技术指标
股票大盘
分时图
股市名家
概念股
缠中说禅
强势股
波段操作
股票盘口
短线炒股
股票趋势
涨停板
股票投资
长线炒股
股票问答
股票术语
财务分析
炒股软件
上证早知道
经济学术语
期货
股票黑马
股票震荡市场
理财
炒股知识
散户炒股
外汇
炒股战术
港股
基金
黄金




































































































































































































































































































































































































































































































































































































































相关栏目推荐

栏目导航

友情链接

网站首页
李大霄
严为民
股票问答
股票术语
网站地图

copyright 2016-2020 零点财经保留所有权 免责声明:网站部分内容转载至网络,如有侵权请告知删除

友链,商务链接,投稿,广告请联系qq:253161086 资源合作联系:253161086

零点财经保留所有权

免责声明:网站部分内容转载至网络,如有侵权请告知删除

友链,商务链接,投稿,广告请联系qq:253161086