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郝鹏履新国资委“一肩挑” 应战国企改革重点领域突破

2019-05-22 10:07:01  来源:国企改革概念专题  本篇文章有字,看完大约需要7分钟的时间

郝鹏履新国资委“一肩挑” 应战国企改革重点领域突破

时间:2019-05-22 10:07:01  来源:国企改革概念专题

据人社部网站5月21日消息,国务院近日任免国家工作人员,任命郝鹏为国务院国有资产监督管理委员会主任;任命肖亚庆为国家市场监督管理总局局长。与此同时,国资委网站也正式更新了领导信息,由郝鹏担任“国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任”,而国资委原主任肖亚庆已不在领导名单内。这是继2016年张毅离任后,国资委党委书记、主任再次由一人担任,结束了“双首长”制。

郝鹏履新国资委“一肩挑” 应战国企改革重点领域突破

回首过去三年多时间,在肖亚庆担任国资委主任期间,国企改革打下了坚实的基础,在混改、去产能、兼并重组等多个方面都取得了显著成绩;国资委在推进国有企业向高质量发展转型上取得了实质性进展,供给侧结构性改革系最为突出的亮点。

有分析人士认为,从2019年开始,国资国企重点领域关键环节的改革开始见真章,这应是摆在新一任国资委主任郝鹏面前的头号任务。

肖亚庆任内:国企高质量发展显成效

2016年2月,肖亚庆正式出任国资委主任,负责业务和行政管理工作。当时,正值新一轮国企改革启动的重要时期,国企改革的顶层设计文件《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》已于2015年9月正式出台。

肖亚庆就任国资委主任后,推动了国企改革政策完善和落地实施等一系列工作。国资委相继出台了20多个配套文件,形成了“1+N”政策体系,形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。

作为国企改革的突破口,近年来混合所有制改革的试点企业范畴不断扩大。2014年,仅有中国建材和国药集团两家央企进行混改试点。五年多以来,混改试点企业已经发展到第四批共160家企业,资产总量超过2.5万亿元,不仅有央企,也有地方国有企业。从行业领域看,既有传统制造业领域的试点企业,也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。

在国资监管方面,国资委逐步从管企业转向管资本。2017年5月,国务院办公厅转发关于《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的通知,取消、下放、授权43项国资监管事项。今年,国资委正积极制定授权放权清单。同时,管资本的平台——国有资本投资、运营公司加快组建,目前试点已扩大到21家。

与国企改革同步的是,央企在供给侧改革与高质量发展上取得了显著成绩。分析人士表示,2015年底,在中央企业利润下滑最严重的时候,中央推行“三去一降一补”,在钢铁、煤炭等去产能中,央企起了排头兵的作用。近年来,央企利润明显增长,其中今年第一季度央企营业收入同比增长6.3%,利润总额同比增长13.1%。今年初,国资委还选取了10家央企作为“创建世界一流示范企业”,给予企业更大的放权力度,为企业营造更有利的条件去修炼内功、提质增效。

郝鹏履新:重点领域改革突破在即

此次国资委领导换任,会给未来的国企改革带来哪些影响?

据国资委网站披露,郝鹏,生于1960年7月,历任航空工业兰州飞控仪器总厂厂长、党委副书记,甘肃省经贸委副主任(正厅级),兰州市委常委、副市长(正地级),市委副书记、副市长,西藏自治区政府副主席,区党委常委、区政府副主席,区党委副书记、区政府常务副主席,区党委副书记、政法委书记、区政府常务副主席、区党委党校校长,青海省委副书记、代省长、省长。

中国企业研究院首席研究员李锦认为:“郝鹏主任在中航工业基层企业工作16年,在三个省区当过政府领导。从国资委和工作情况看,可望在经济高质量发展与深化国资国企改革方面,在党的建设和改革发展、生产经营融合,在科技创新,在加强央地合作、人才建设方面得到进一步加强,特别在央地合作与专业化重组方面,会有长足的进步。”

2019年以来,国企改革大动作不断。与以往不同的是,今年的改革正在触动核心利益。在央企层面,国家电网混改、南北船整合、石油管道公司组建等标杆性事件正加速落地;在地方层面,以格力集团出让控股权为代表的混改加速推进。此外,第四批160家混改试点企业正蓄势待发,授权放权清单也即将发布,国资授权经营体制改革已经进入核心区。

在李锦看来,按照中央的要求部署,未来国企改革速度会加快,突出表现是自然垄断行业会根据不同行业特点实行网运分开,到2020年在重点领域关键环节改革上取得突破性进展。

具体来说,国企改革未来将呈现四方面趋势:一是以授权经营机制为核心的国资改革将进入一个加快发展阶段;二是混改进入全面实施阶段;三是企业运行机制改革提速,薪酬改革、职业经理人、激励机制等方面将成为2019年至2020年的改革重点;四是电力、铁路、石油天然气等重要领域和关键行业将实现新突破。

关键字: 趋势兼并重组重组
来源:国企改革概念专题 编辑:零点财经

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