“两鸟在林不如一鸟在手”是著名的股利政策理论。该理论认为，对股民和投资者来说，上市公司的留存股利具有不确定性，股民和投资者更加看重真金白银的现金股利，因为股民更加偏好确定性。用这一理论分析我国当前的个人所得税制改革似乎颇为贴切。
2017年，我国企业所得税占全部税收收入的比重在20%左右，而个人所得税占比仅为7%左右；而与我国企业所得税收入是个人所得税3倍左右相反，英美等西方国家个人所得税则是企业所得税收入的2—3倍。这是因为，在两个所得税关系上，西方国家更加信奉“法人虚拟说”。他们认为，对企业课税，实质上是对企业股东的个人征税，因此，根据实质重于形式的原则，将征税的重心放到了个人所得税上。这是“主动论”的逻辑。而从“被动论”角度上来看，其实资本流动性非常强。由于各国税收竞争的原因，导致各国在征收企业所得税的时候不得不有所忌惮，因此企业所得税很多时候成为了各国税收竞争的“主战场”和“重灾区”。美国特朗普税改将减税的重心放在企业所得税上、澳大利亚过去十多年间上百家上市公司企业所得税“分文不纳”都是明证。
与西方国家不同，我国所得税制以企业所得税为主，可以看做是集体主义或者社会共同需要论的体现。即使是个人所得税，也有大约60%的收入来自于“非独立劳务所得”的工薪所得，这可以看做是我国个人所得税制在集体主义方面的体现。
当然，其中的问题在于，个人所得税最需要加以调节的可能恰恰是那些游离在“组织”和“集体”之外的高收入个人。2018年我国个税修正案引入了纳税调整措施，可以看做是加强对游离高收入个人征税的一种尝试。
然而，毋庸讳言，只要个人所得税是政府筹集收入的一项基本工具，那么课税对象遍及包括中低收入群体在内的所有人就是不可避免，也无可厚非的。只是人们普遍希望个人所得税制能够体现出纵向公平取向的调节功能。
从这种意义上讲，我国本次个人所得税制的改革是“一鸟在手”理论的经典写照。也就是说，“两鸟在林不如一鸟在手”。
之所以这样讲，第一，目前我国个人所得税收入60%以上来自工薪阶层，他们是“笼中之鸟”。这是对我国当前个人所得税制现状的准确描述。依托组织和单位，对这部分纳税人基本可以做到“应收尽收”。
第二，“林中之鸟”是普通民众期望税制改革能够达到的目标。因为，这样做，既可以降低自身税负，又是对自己纳税的一种补偿。
第三，“林中之鸟”之所以能够成为“林中之鸟”，是与这些自由职业者超强的个人能力有关的。也就是说，他们之所以能够成为高收入者，很大程度上是“物有所值”的，也是他们努力奋斗的结果。
第四，“林中之鸟”既然是“林中之鸟”，他们就具备自由迁徙的能力和水平。这就使得政府部门在加强对高收入人群征管的过程中，不得不有所忌惮。因为征之过急、征之过激，都可能使得这部分纳税人“孔雀东南飞”；征之过缓、征之过松，中低收入群体又不高兴。这就需要税制改革慎重拿捏。
中国个税改革详解，一定要了解的股利政策有哪些？
七大股利分配政策
1、剩余股利政策：企业先根据目标资本结构，测算出投资所需的权益资本额，先从盈余中留用，然后将剩 余的盈余作为股 利来分配。
优点：
（1）有助于降低再投资的资金成本；
（2）保持最佳的资本结构；
（3）实现企业价值的长期最大化
缺点：
（1）股利发放额每年随投资机会和盈利水平的波动而波动；
（2）不利于投资者安排收入 与支出；
（3）不利于公司树立良好的形象
2、固定或稳定增长股利政策：企业将每年发放的股利固定在某一特定水平或是在此基础上维持某一固定比率逐年稳定增长
优点：
（1）有利于树立公司的良好形象，增强投资者对公司的信心，稳定股票的价格；
（2）有利于吸引那些打算进行长期投资并对股利有很高依赖性的股东；
（3）即使推迟某些投资方案或暂时偏离目标资本结构，也可能比降低股
缺点：
（1）股利的支付与企业的盈 利相脱节；
（2）在无利可分的情况下 若依然实施该股利政策，违 反《公司法》规定
3、 固定股利支付率政策： 确定一个股利占盈余的比率，即股利支付率，并在一定时期保持不变
优点：
（1）体现了“多盈多分、少盈少分、 无盈不分”的分配原则；
（2）从企业的支付能力的角度看， 这是一种稳定的股利政策。
缺点：
（1）波动的股利容易成为公司的不利因素；
（2）容易使公司面临较大的财务压力；
（3）合适的固定股利支付率的确定难度比较大
4、低正常股利加额外股利政策：企业在一般情况下，每年发放数额较低的股利，当盈余较多、资金较为充裕时，企业再向
股东发放额外股利的政策
优点：
（1）赋予公司较大的灵活性和较大的财务弹性；
（2）可吸引住那些依靠股利度日的股东。
缺点：
（1）额外股利不断变化，造成分派的股利不同，容易给投资者造成收益不稳定的感觉；
（2）当公司在较长时间持续发放额外股利后，可能会被股东误认为是“正常股利”一旦取消，容易导致股价下跌
5、现金股利：
优点：①有利于改善企业长短期资产结构；
②有利于股东取得现金收入和增强投资能力
缺点：增加企业的财务压力，导致企业偿债能力下降
6、股票股利
特点： ①没有现金流出，也不会导致公司的财产减少；
②将公司的未分配利润转为股本和资本公积；
③增加流通在外的股票数量，同时降低股票的每股价值；
④不改变公司股东权益总额，但会改变股东权益的构成
7、 财产股利
证券股利、实物股利
8、 负债股利 ：以应付票据支付给股东，通常不允许
