如何“减持或全流通”呢？有人提出“斩断流通套现之通道，保持证券市场的供需平衡”是关键。这是正确的思路。但如何实现？为此我们还得通过科学的、理论上的思考才能完成。
今天，经济人完全理性、信息充分、市场完全、资源稀缺等新古典经济学的假定条件已不全存在，有效市场理论实际基础已不稳固，人们更多的是考虑制度经济学的市场不完全、信息不对称等条件，经济人自我中心思想、机会主义行为，经济运行中的交易费用，使得经济环境带有很大的不确定性。因此，设计或选择一种有效的制度，降低不确定性和交易成本是经济理论和经济活动的重要任务。
制度经济学认为，制度是关于交易活动的规则，制度通过界定和限制交易主体的行为选择空间，约束交易主体之间关系，从而减少交易环境中的不确定性，降低交易费用，解决交易主体所面临的合作问题，促进全局的经济增长和发展。
博弈论也认为，经济学研究越来越重视信息及其不对称性对个人选择和制度安排的影响，其研究的对象越来越转向个体收益最大化问题，越来越转向人与人之间的相互作用的对立统一（竞争与合作）关系。并且认为，解决个人理性与集体理性间冲突的办法不是否认个人理性，而是设计一种科学机制，在满足个人理性的前提下达到集体理性。政府干预应退居间接地位。
这些较为实用和科学的现代经济学理论告诉我们：在设计或选择公股全流通方案时，为了全局利益，我们首先要顺应客观大势，考虑市场各参与者本身利益；为了维护国家、企业等机构利益，我们首先要维护那些在信息、选择条件等方面处于劣势的广大中小散户流通股股东的利益。因为从一定意义上说来，全国7000万流通股东（散户）是股市的基石，也是整个国家改革开放和经济发展的先锋力量。有了广大散户的壮大就有了股市的发展，有了股市的发展就有了企业和国家的最大利益！我们切不可为了国家本来就不该要的那些眼前小利而在“减持”时与民争利，杀鸡取蛋！最后迫使股市倒台，弄得鸡飞蛋打一场空。
这就是我们设计公股全流通方案时的理论基础和思路基础。
基于上述理论，具体对最主要的公股——国有股而言，我们认为其减持方案应注重下述几个具体原则：
1.国有股减持与公股全流通时应兼顾各方利益，争取多方共贏；
2.对流通股股东进行合理补偿；
3.充分考虑市场承受能力，维护市场稳定；
4.采取稳定的市场化方式；
5.用充分长的时间，分期分批、逐步进行。
