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亚洲外汇危机之向IMF请求紧急资金援助及协商内容

2019-01-04 16:06:36  来源:亚洲外汇危机  本篇文章有字,看完大约需要15分钟的时间

亚洲外汇危机之向IMF请求紧急资金援助及协商内容

时间:2019-01-04 16:06:36  来源:亚洲外汇危机

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向IMF请求紧急资金援助及协商内容:

1)向IMF请求紧急资金援助

由于外汇资金处于自己无法解决的状况,韩国政府从11月初开始进行了多次有关外汇流动性情况的检查和紧急会议。11月7日,在青瓦台经济首席秘书的主持下讨论了外汇流动性情况检查、暂时性外汇支付限制措施实行与否、必要时随时可提取的预备资金(backup facility) 的扩大方案等。

11月9日,专管经济的副总理主持的应对会议中讨论了外汇市场动态和应对方案、外汇储备额揩施、以及当时由副总理重点推进的金融改革方案、综合金融公司的结构调整方案等。11月13日, 专管经济的副总理又召开了有关机构应对会议,与会人员有专管经济副总理、经济首席秘书、韩国银行行长、以及各机构的业务干部等,这些人员讨论了稳定金融市场及实行金融改革的综合措施。

特别是11月16日星期日,IMF主席米歇尔.康德苏(Michel Camdessus) 非正式访韩,与专管经济的副总理协商了经济问题。专管经济副总理说明了为稳定金融市场而即将发表的金融综合措施内容和外汇供求情况等,康德苏则承诺若韩国请求紧急资金援助时迅速响应,并提出派遗政策协商团之前先派小规模实际调查团的建议。第二天11月17日,专管经济副总理向金泳三总统汇报了此次面谈结果。

两天后的11月19日专管经济副总理被更换,新专管经济副总理在就任当天发表了“稳定金融市场及调整金融结构的综合措施”。还有政府通过与11月20日访韩的1MP首席副总裁费希尔(Stanley Fisher) 等的协商,11月21H正 式发表了为克服当前面临的金融、外汇危机,向IMF请求提供紧急资金援助的决定。

韩国政府与IMF的资金援助协商进展迅速。因为外汇储备额几乎见底、当前又面临国家破产危机、并没有多余的时间,所以IMF程序史上最短时间内结束了协商。政府组织以财经院次官团长的IMP政府协商团(11月23日),与IMF进行确认外汇形势等实际情况的具体协商(11月24日-27日)。为尽早结束协商,11月28日至12月2日专管经济副总理亲自出面直接与协商团长IMF亚洲地区事务长官奈斯(Neiss)等进行协商。

经过上述过程,12月3日IMF主席康德苏访韩之后,与专管经济副总理达成了最终协议。政府和IMF签署(20点30分)了包含IMF紧急资金援助和韩国政府履行条款的意向书(Letter of Intent), 专管经济副总理发表(22点)了对国民谈话文件。从此由1997年1月23日韩宝集团破产引发的韩因金融市场不稳定性,并最终木能摆脱7月份泰国、菲律宾、印尼、马来西亚等东南亚地区引发的外汇危机,演变为韩国史上未曾有过的严重外汇危机。

截至申请IMF资金援助为止的经过

向IMF请求紧急资金援助及协商内容

1997年11月初开始召开多次与外汇流动性情况有关的应对方案会议一经济首席秘书主持的应对方案会议(1月7日)

与会人员:财经院金融政策室长、韩国银行副行长及业务干部

内容:对外支付限制问题、预备金融资金(Back-up Facility) 等外资确保方案、向IMF请求资金援助问题

副总理主持的财经院应对方案会议(11月9日)

与会人员:次官、金融政策室室长、经济政策局局长等

内容:外汇市场动态和应对方案、外汇储备额措施.金融改革推进方案、综合金融公司结构调整方案

副总理主持的有关机构应对方案会议(11月13日)

与会人员:经济首席秘书、韩国银行行长及业务干部●内容:协商稳定金融市场及实行金融改革的综合应对方案

IMF主席康德苏非正式访韩,并与专管经济副总理协商(11月16日)

说明今后要发表的金融综台措施内容和外汇供求情况

康德苏则承诺若韩国请求紧急资金援助时迅速响应,并提出派遣政策协商团之前先派小规模实际调查团的建议——11月17日向总统汇报此次面谈结果

撤销姜庆植副总理的职务,任命林昌烈为继任副总理11月19日)

林昌烈发表了稳定金融市场及调整金融结构的综合措施(11月19日)

IMF首席副总裁费希尔(Stanley Fisher)等访韩,并与副总理进行了韩国向IMF请求提供紧急资金援助有关的协商(11月20日)

专管经济副总理发表了政府为克服当前面临的金融、外汇危机,向IMF请求提供紧急资金援助的决定。(11月21日)

专管经济副总理向IMF提出了资金援助请求,并发表了对国民谈话文件(12月3日)

2)与IMF的主要协商内容

前期与IMF的协商内容是一方面采取高利率政策措施,促使外资的流入:另一方面适当下调经济增长宰,采取财政紧缩政策,缓解经常项H逆差局面,并扩 充外汇储备额。按照上述内容,第一次意向书(1997年12月3日)开始的宏观经济政策已经符合稳定外汇市场的货币紧缩政策等总需求管理的要求。

但是随着国际金融机构有关韩因城市商业银行的短期外债展期的纽约协商(1998年1月28 8)的成功进行,并且外汇市场逐渐恢复稳定,第四次意向书(1998年2月7日)中透露了高利率政策可能有所缓鮮的信息。尤其是随着韩国政府在国际金融市场中成功发行(1998年4月)相当于40亿美元的外汇稳定责券,外汇市场进一步稳定,以第五次意向书(1998年5月2日)为分歧点,经济政策基调从短期性外汇需求稳定转为金融结构改革和企业结构改善方向。

当时韩国政府对IMF劝告的高利率及财政紧缩攻策提出相当大的异议。亚洲外汇危机之后,传统的IMF程序,即混乱初期主张超强紧缩的政策适用性成为世界银行约瑟夫.斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz) 副总裁、美国哈佛人学杰弗里.萨克斯(Jeffrey Sachs) 教授等众人提出批判的国际性讨论对象。

批判主义者认为韩国外汇危机的起因并非是如过去南美一样,之前南美是由于政府部门的逆差累积和外债的增加而发生,而韩国是短期流动性的缺乏导致的。同时强调采取措施的重点应放在确保外汇流动性供给方面,并且在韩国施行在南美适用的高强度的高利率财政紧缩政策并不适合。还特别指出超强的紧缩政策导致很多原本可生存的企业倒闭和大量失业,造成社会及经济问题。

IMF的金融结构改革程序的焦点在于一方面断绝韩国的企业经营不善和金融不良的恶性循环,并尽早恢复金融部门的健全性:另一方面通过自律信贷审核功能,恢复金融市场原米的经纪功能。尤其是最大限度的减少过多的公共基金投入产生的纳税人的负担,基于市场原理、并按照透明及客观的标准,迅速及果断的进行金融机构的结构调整。

IMF认为为改善企融机构的健全性利金融监管,需要建立综合企融监管机构,并要求国会尽早处理由政府推进的相关金融改革法案。还提出了尽早关闭不可挽妝的金融机构的实行计划,同时主张对虽然会有阵痛,但还是建议可自力更生的金融机构果断进行结构调整。

随后政府于正式签肾IMF程序前一大的12月2日,对认为不可能挽救的9家综合金融公司下达了停止业务的处理通知。同时为提高金融产业的竞争力,承诺尽快清理金融机构的不良债券,并实行不良金融机构的并购。还要求所有银行提交满足国际清算银行(BIS)所主张的资本充足率(BIS Ratio)的推进日程。

第五次意向书为增加符合巴塞尔公约有关金融健全性核心准则的银行健全性限制条例,协商了其具体内容和期限。同时为改首金融机构的资产、负债期限错配问题,决定加强健全性限制。还有为提高各种信息的公开和透明度,决定每年2次定期公开金融机构的资料,并制定金融系统的健全性监管所需的标准指标。

IMF的企业结构改善程序是引发外汇危机的元凶,其主张对韩国大企业等进行高强度的企业结构调整。特别强调了基于市场经济原理的自发性推进,并在此过程中政府不可以提供金融援助。这是排除政府的干预,由债权银行团自己判断企业是否可以挽救,开进行债务调整等企业结构调整的原则。

政府通过透明地公开企业经营业绩,试图确保企业的控股股东和经营层的经营责任。为此,决定将把上市公司的财务报表与国际会计准则统一,引进独立董事和外部监事制度,大型企业集团则制定、发表包含关联公司经营情况的联合财务报表”。在过去允许附属公司间互相债务担保是导致附属公司整体不良的主要因素,所以政府按公正交易法阶段性的减少了大型企业集团的债务担保规模,同时禁止了日后新的债务担保,并于2000年3月末为止完全消除此前的债务担保。

还有为了改善企业过分的借贷的经营方式,要求企业与主要往来银行和主要往来附属公司间签署财务结构改善约定,减少企业负债比率,并截减、合并或清理附属公司,要求企业与主要往来银行协商进入新业务领域和选任独立董事等事项。同时决定逐步推进贸易及资本白由化,提高劳动市场的灵活性的措施加强雇用保险制度的职能。

与IMF协商的主要内容

宏观政策领域的重点是改善经常项目收支情况和积极的外资吸引。为稳定外汇市场,转为货币紧缩政策,允许上调市场利率。保持弹性汇率政策和财政紧缩基调。为更健全有效的运用金融系统,实行全面的结构调整。尽早处理金融改革法案, 关闭很难挽救的不良金融机构,对可挽救的金融机构尽早进行结构调整及资本扩充。尽早清理金融机构的不良债券,并购金融机构。健全企业的财务结构,缩小企业筹资的银行借贷占比,进行企业结构调整。减少企业问互相的接待担保,引入独立外部监事,引进联合财务报表等。逐步推进贸易及资本自由化,与提高劳动市场的灵活性的措施一同加强雇用保险制度的职能。

关键字: 债券董事
来源:亚洲外汇危机 编辑:零点财经

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