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海南建自由贸易港:不能让"海南走私汽车"乱象重演

时间:2018-04-19 11:17:22  来源:海南自由贸易港概念专题  本篇文章有1489字,看完大约需要5分钟的时间

海南建自由贸易港:不能让"海南走私汽车"乱象重演

时间:2018-04-19 11:17:22  来源:海南自由贸易港概念专题

事实上,海南不缺市场经济精神,缺的是长期的稳定政策,以及可预期的将来。

在海南迎来建省办经济特区30周年“双庆”之际,迎来了中央送上的“大礼包”。4月13日下午,中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

实际上,海南岛的开放并非始于1988年,而是20世纪80年代初就已开始。当时海南还属于广东省的一个行政区,岛上经济落后,除国营橡胶农场,没有像样的产业。邓小平认为,海南面积和台湾差不多,自然资源丰富,“如果用20年时间把海南的经济发展到台湾的水平,就是很大的胜利”。因此,海南的起步和其他特区几乎同步。

海南建自由贸易港:不能让"海南走私汽车"乱象重演

1980年和1983年,国务院两次讨论海南岛问题,并发布两份开发海南岛的会议纪要。其中最优惠的一条是,海南可自行批准,进口工农业生产资料,可以动用地方外汇,进口市场短缺的消费品。不过这项政策留了尾巴,“上列进出口物资和商品只限于海南行政区内使用和销售,不得向行政区外转销。”

所谓“进口商品不得向行政区外转销”,是很难区别控制的。海南人敏锐嗅到这一机遇,短短几个月,海南出现进口狂潮。进口贸易需要政府批文,为将批文最大价值化,海南人选择进口价值最高的汽车。一时之间,海南人人跑批文,家家谈汽车。事后统计,半年时间里,五百万人口的海南一共签了8.9万辆汽车进口的放行批文,其中一万多辆是岛内需求,岛外订货七万多辆。

长期以来,“海南走私汽车”都被视为改革乱象。换个角度看,也许并非如此。改革开放初期的中国,进出口受限,外汇藏于官方,民间物资匮乏。外国商品进入海南,再转往内地,能极大满足民众需求。当时海南事实上是中国开放程度最高的贸易港。不过由于政策不确定,海南人急于“赚快钱”,才有了“疯狂的汽车”现象。如果当时海南有明确政策,政府能因利乘便,有序引导,情形就不至于如此汹涌。

1984年下半年,海南进口汽车被叫停,贸易政策出现逆转。由于政策多变,海南通常是改革急先锋,各种利好消息涌入,又会迅速激起投机泡沫。1990年代初的海南房地产泡沫正是这样。当时海南建省并成立经济特区,优惠政策下放,适逢住房改革,海南是首选的改革试验场。大量资金涌进海南,全岛有两万多家房地产公司,地价不断攀升,房价超过京沪。一旦泡沫破裂,烂尾楼遍地。20世纪90年代开始,海南就患上“房地产病”。一方面当地政府依赖房地产发展经济,同时在政策利好和宏观调控正反刺激下,海南房价大起大落。

的确,建特区30年来,在政策支持下,海南经济飞速发展,但也伴随着以上一些不适应症。轮番政策利好,市场大起波澜,政府出手扑灭,市场归于沉寂,这样的情节已经上演很多次。

事实上,海南不缺市场经济精神,缺的是长期的稳定政策,以及可预期的将来。此次海南将建设成国际自由贸易港,它的伟大意义以及前景无须细说。不过,未来,海南要走自由贸易港道路,还要总结过去的教训,充分吸收其他自贸港的经验,科学专业决策,稳定政策预期,吸引专业人才,如此才能更好地扬帆起航。

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