发展中国金币市场
目前中国已形成相当的金银纪念币铸造能力和市场规模，市值已达人民币120多亿元，初步形成了覆盖全国，辐射东南亚、美洲及欧洲的中国金银纪念币市场。由于亚洲金融危机带来的影响，1997年以来国际金价和钱币市场处于低迷状况，在国内钱币市场上由于需求不足，加上前些年金银纪念币市场过热以及金银纪念币发售体制不够完善等因素影响，国内金银纪念币市场逐步进入调整期。
2000年2月3日国务院颁币实施的《中华人民共和国人民币管理条例》，建立了具有我国特色的人民币管理法规，从而进步加强了对人民币的管理和行为规范，维护了人民币的信誉。根据条例的规定，金银币发售机构针对钱币市场的发展状况，通过采取总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新的发售政策以及改革立项、设计、生产、营销体制等措施来发展和调控金银纪念币市场，取得了初步效果，今年以来金银纪念币市场已逐渐走出了低迷态势。
为进一步促进金银纪念币市场健康有序的发展，满足社会各界不断增长的收藏和投资需求，发售机构牢固树立了精品意识，全面推进金银纪念币设计、生产、营销体制改革，不断向市场提供精品，满足市场不同层次的需求。中国人民银行将运用价格发行量等方式调控和监管金银纪念币市场，促进市场健康的发展，维护法定货币形象。
为进一步促进金币市场健康有序的发展，适应黄金市场化改革的要求，满足社会各界不断增长的收藏和投资需求，中国金币总公司近日提出，牢固树立精品意识，全面推进金币设计、生产、营销体制改革，加大调控金币市场的力度。
一、全面规划中国金币市场
随着人民生活水平的提高，金银币已成为国内收藏的热点多层次的钱币市场在北京、上海、广州、成都、沈阳、南京等经济较为发达的城市应运而生。研究黄金市场开放和加入WT0对中国金币市场的影响，切实总结和思考中国金币市场的现状、存在的问题及相应的解决办法。探讨金币从收藏品向投资品转化的途径，积极筹备熊猫币在国内商业银行的挂牌交易势在必行。根据《中华人民共和国人民币管理条例》、《中华人民共和国金融行业标准（金币、银币）》和国内外市场状况，认真规划金币设计、生产、销售等发售体制；规范金币面额成色等发行要素。引进世界知名的金币发行国的产品，推进有益的国际钱币精品的交流丰富市场品种。
二、全面规范金币的立项、设计、生产工作
（一）严格按照中国人民银行规定的原则立项，合理开发金币题材资源
金币的立项要“以弘扬民族文化、宣传社会主义、爱国主义和我国改革开放的伟大成就，促进世界和平为主导方向，兼顾经济效益和社会效益”。研究收藏者的兴趣、市场需求和发达国家金币题材开发趋势，合理开发我国民族文化，提出既符合政策要求，又适应市场需求的题材。逐步建立金币题材项目库，注意保护和合理利用题材资源。
（二）设计工作首先要出精品，满足不同层次需求
适度引入社会力量与设计竞争，拓宽视野，丰富设计稿来源，力求设计风格多样化。充分发挥金银纪念币设计图稿及样币评审委员会的作用，提高艺术性和权威性。抓好设计基础工作，要有好的图稿、好的油土、好的石膏型、好的模具、好的样币。
（三）提高金币生产工艺水平，确保技术含量和生产创新
在金银纪念币的生产体制中引入竞争机制，项目生产权由参与竞争的各造币厂生产的样币质量和效果来决定，样币评审委员会确定哪家样币好就由哪家造币厂铸造。注意借鉴国外生产技术，研究和开发新的生产工艺，切实提高技术创新能力和铸造水平。研究合理的生产周期，合理确定供货时间和安排销售。改进鉴定证书和包装盒等配套产品的设计，尤其是包装要满足不同层次的需求，要有新意。
三、改革和完善销售体制
减少销售环节和层次，积极探索金币的直销。提高发售工作的透明度，实现金币项目、发行量、价格、经销商和销售形式的“五公开”，继续实行公开预购。进一步完善金币“由中国金币总公司总经销，中国金币深圳经销中心和北京开元中心批发，通过50余家零售企业向全国辐射”的金币国内经销网络；充分发挥中国长城硬币投资有限公司开拓海外市场和信息窗口职能，加强中外钱币交流；严格按照《中国金银纪念币零售企业资格条件和审核办法》协调、规范零售企业的销售行为。
四、运用价格、发行量等市场方式调控金币市场
金币是限量发行的具有特定主题的法定货币，金币市场是否健康有序地发展直接关系到国家法定货币的形象与信誉。作为中国人民银行直属的独家经营金币的总经销单位，中国金币总公司有责任调控和监管金币市场，促进市场健康发展，维护法定货币形象。因此，要认真构建金币的价格体系，合理制定初始的发售价格，通过控制价格和销售环节，增加分销商和收藏者的收益空间。研究金币的市场需求量，严格限制发行品种和发行量，在不断推陈出新的前提下做到宁精勿滥。控制新品种投放市场的节奏，促进金币的市场价格维持在合理空间。密切监控金银纪念币零售企业的销售行为，对严重干扰市场者取消其零售资格。
五、加大向社会公众宣传有关金银币知识的力度
应该说，钱币收藏者基本能理解金银纪念币原值、面额及发售价格之间的差异，然而一般社会公众尚缺乏这方面的知识。为此中国金币总公司近期围绕以下内容来开展宣传解释工作，向社会公众普及金银纪念币知识，引导公众树立正确的收藏观念。
1.金银纪念币的面值只是象征性的标示，不代表金银的实际价值。
2.金银纪念币的发售价格包括金银的价值、生产制作成本和发售机构适当的利润等部分。
3.调整后的金币面额基准值是每盎司400元人民币，具体规格按照比例增减。这种调整综合考虑了汇率、金银价格和社会需求等因素。
4.金银纪念币的收藏价值在于其发行的社会历史意义、制作工艺、限量发行和国家法定货币等方面，而不仅仅是在于金银本身的价值。
金银纪念币发售机构将按照《人民币管理条例》和金银纪念币的自身运作规律，进一步规范金银纪念币的发售行为，力争为人民群众提供高质量的精神文化产品。
六、积极筹备和开发中国投资金币市场
中国金币发售机构将遵循黄金由普通商品演变为货币直至发展为现代投资工具的规律，在注意合理开发纪念性金币题材资源的同时，认真规划中国投资性金币市场的运作，积极创造条件组织实施熊猫普制金币的持牌收售工作，使熊猫普制金币的发售符合国际投资币的运作管理，增加社会公众新的投资渠道，并通过大力宜传，使投资金币的概念和黄金投资的理念深入人心，促进黄金市场的开放和整个金银币市场的回升与繁荣，推动我国金币事业的持续健康发展。
