光伏产业目前中国的实际情况是两头在外，原材料从国外进口，加工成光伏发电组件再出口。由于刚开始光伏产业利润较高导致国内很多地方一哄而上，到处都是光伏产业园，造成产能大量过剩，最后来是全行业亏损。
要解决光伏行业产业过剩的问题，光依靠政府拉郎配式的兼并重组是解决不了问题的。光伏产业的出口的发电，目前国内水利发电成本是三毛多钱一度，火力发电成本不到三毛一度，而光伏发电成本是前两年的一元多钱一度，现在降到了八毛钱左右一度，发电成本远高于水利发电和火力发电。
光伏发电是清洁能源，从长远分析未来是有前景。要想解决我国光伏产业的产能过剩问题，只有打造产业链，打造产业集群，这样才能不断的降低成本，提高技术。要想彻底解问光伏产业产能过剩的问题，必须要从商业模式上创新，光伏产业的发展要放在我国的西北地区最为适宜，那里地广人稀，光照充足，成本低，在我国的西北地区打造光伏产业链来新能源产业集群。
把用电量大的企业放到光伏发电的下游产业链，光伏产业的出口是发电，产品出品不是主要的。从光伏产业的上游光伏的多晶硅生产，再到光伏发电板及配件生产组装，再到下游光伏发电站的建设及发电，然后是用电量大的企业直接运用光伏发电，形成一个产业链到产业集群，以此来占领全球产业的制高点，用产业集群的全新商业模式来淘汰落后产能。解决光伏产业产能过剩的问题，只有进行产业的升级，让中国的光伏产业在全球有竞争力，才能彻底从根本上解决光伏产业产能过剩的问题。
